常德高新区2021年工作总结及2022年工作计划

新征程   新创业   新作为

——在常德高新区2022年工作部署会上的讲话

常德高新区党工委书记  杨学平

2022年2月28日

经党工委会议研究，今天召开2021年度工作总结和2022年度工作部署会，主要任务是贯彻落实中央、省、市有关会议精神，总结工作，表彰先进，部署任务，动员园区上下进一步提振信心、鼓舞斗志，齐心协力迈进新征程、开启新创业、彰显新作为。刚才、陈宏同志和先纲同志分别宣读了表彰通报,希望受到表彰的企业和个人，珍惜荣誉、再接再厉，争取更大成绩，园区党员干部和企业家都要以先进为榜样，自我加压、奋勇争先，为建设“千亿园区、工业新城”做出积极贡献。曾君同志作了一个很好的工作报告，总结工作客观全面，安排工作切实可行，我完全同意，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我还讲三点意见：

一、总结成绩、坚定信心，阔步迈进新征程

回眸看发展，回头看成绩。过去的一年，园区上下全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，真抓实干、锐意进取，圆满完成了年度目标任务，迈进了“千亿园区、工业新城”的全新征程，为今后的高质量发展增添了信心和底气。

1.信心来自于综合实力的不断攀升。一年来，积极应对宏观经济下行、实体经济不景气、疫情防控、制造业原材料上涨等多方压力，全力创建“五好”园区，战胜了一些不可预计的困难，取得了很大的工作成绩。工业总产值、规模工业总产值、规模工业增加值、固定资产投资、财税收入都保持高位增长，增速保持全市前列。综合排名位列省级以上园区第13位，新晋全省产业高质量发展园区。获国家新型工业化产业示范基地等一批国家级荣誉，2021年度湖南省绿色制造体系示范单位等一批省级荣誉，获2021年真抓实干督查激励措施“推动高质量发展成效明显的地区”等一批市级荣誉，还有一批企业、单位和个人获得了各级荣誉。每一项荣誉，都是综合实力不断提升的重要标志，都集聚了大家的智慧，凝聚了大家的力量，汇聚了大家的汗水。

2.信心来自于产业建设的快速推进。始终坚持“项目为王、企业为大、服务为本”的发展理念，大力推进建链强链补链延链工程，产业集群式发展格局得到显现。在艰难的形势下，装备制造业实现产值253.3亿元，增长11.1%，中联建起全球最大风电动臂塔机、全球最大上回转塔机在园区下线，光电信息、新材料产业来势向好。粤港模科模块化新材料亮相中国冰雪大会，并成为北京冬奥会合作商。新签约亿元以上项目31个、新开工17个、新投产14个，随着中联建起、特力液压、中联恒通、中联农机等龙头型企业的持续发力，正大国际、坎德拉飞轮储能等项目的蓄势待发，都将成为园区持续发展、经济增长的新动能。

3.信心来自于科技创新的强劲支撑。创新是园区发展的第一支撑。我们把创新作为重中之重，新引进“三高”人才180余人，建立博士工作站3个，完成中小型科技企业入库91家，省级科技研发平台达到33个，高新技术企业达到79家，专利授权达到340件。承办湖南省创新创业大赛，组织第四届高新技术交流会等赛事，国家新型工业化示范基地、省级军民融合示范基地申报取得实质进展，园区创新能力不断增强，核心竞争力不断提升。

4.信心来自于营商环境的更加优化。以帮助企业和企业员工解决问题为核心，全力推进放管服改革，真心实意帮扶企业解决融资、用工等实际问题，营造了一流的政治环境、营商环境、发展环境，营商环境位列全省省级园区前10，得到了社会各界和企业家的一致好评。同时，加速推动以融城为目标的配套完善，生活配套园全面投入使用，科创大楼完成主体工程，富强东路、金丹路等7条市政道路、高新区人民医院等重点项目有序推进，园区承载和吸纳能力不断增强。

5.信心来自于发展共识的高度凝聚。园区的发展，关键在于我们同心同德、群策群力，关键在于我们集聚了人气、集聚了人心，关键在于我们心往一处想、劲往一处使。过去一年，我们强化政治引领，切实抓好党史教育、思想建设，进一步建强了基层组织，激发了工作热情；我们主动接受市委巡察，认真整改反馈问题，切实抓好政治体检，达到了自我净化、自我提高的目的；我们统筹推进疫情防控、安全生产、综合治理、城市管理和国家级绿色园区创建工作，均取得较好成效，园区发展共识高度凝聚，发展局面更加和谐。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的发展中还存在一些不可忽视的问题。

一是创先争优存在差距。省政府真抓实干表彰、市政府真抓实干表彰，“五好”园区指标评价，我们还有很大的提升空间，只要我们努力，还可以获得更多荣誉。

二是动能转换任务艰巨。园区产业的结构性矛盾还比较突出，智能装备制造产业结构偏重，光电信息、新材料产值分别占比率仅达到4.5%、4.4%，税收占比率仅达到1.5%、1.5%，产业链条较短，对园区的贡献率过低。

三是紧守底线压力加大。当前，财政支出、金融风险压力较大，安全生产、环境保护、社会稳定、网络舆情、食品药品安全等方面不容有丝毫松懈。上述问题，影响了我们的发展进度、发展质量，我们要下决心，坚决解决到位。

二、把握重点、精准发力，全面开启新创业

刚才，曾君同志在报告中，明确了全年的工作目标，既贯彻了上级部署，又考虑了现实的可能，是完全可以实现的目标。当前，园区发展既处在创业机遇期、也处在创业攻坚期，前有标兵、后有追兵，发展坐不住、等不起、慢不得。我们要全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，牢记发展第一要务，以“五好”园区创建为主抓手，把握重点、精准发力，全面开启新创业，全力推动园区高质量发展。

1.要涵养产业生态，推动发展提速。要做大产业龙头。围绕智能装备制造业发展，发挥工程机械配套产业园积极作用，深入推进建链强链补链工程，围绕产业链配置资源、集聚要素，不断创优产业生态体系，坚持不懈做大做强中联建起、特力液压、中联恒通、中联农机等产业龙头，打造一批引领型支柱企业。同时，要扶持和推动坎德拉飞轮储能、正大国际等项目做大做强，打造园区新的经济增长极。要抓实项目建设。坚持以项目建设带动资金投入，促进经济增长。全年确保新开工亿元以上工业项目16个、新投产12个以上，确保工程机械配套产业园二期、智能农机产业园等重点产业项目年内投产，力争品六生物、中义机械等项目年内开工，华锐机械、宜利管道等项目完成前期工作，形成项目落户、开工、投产的良性循环局面。同时，要围绕产业发展特色和革命老区扶持政策，积极争取上级项目、资金扶持，尤其是政府专项债入库项目扶持。要推进招大培强。紧紧围绕“两主一特”产业布局，重点对接“三类500强”、总部经济、未来产业，实施资本招商、以商招商、驻点招商、节会招商等多种模式，全方位吸引项目企业落户园区，打造多元化、集群化的产业发展格局。

2.要强化动能转换，推动创新提效。要加强院校合作。依托国家级科技企业孵化器和科技资源支撑型等双创载体，进一步加强与高校院所的产学研用深度合作，发挥院士、博士工作站的积极作用，新引进一批科技型创业人才，尽力转化一批科技成果、形成一批现实生产力。要力促企业转型。要强化政策引导，不断支持现有企业加大研发投入，持续推进智能化、数字化改造升级，重点支持优势企业创建国家级重点实验室、工程技术研究中心等为主的高端创新平台，培育一批专精特新的“小巨人”企业，促进园区制造业向中高端迈进，增强园区和企业的市场竞争力、话语权。要打造创新品牌。要结合园区实际，适时举办各类创新赛事、创业活动，以活动寻商机、引项目。要加大品牌建设，力争全年新认定高企15家，科技型中小企业入库100家以上，新增省级以上研发平台3家以上，专利申请420件以上。

3.要优化营商环境，推动服务提温。营商环境永远在路上，没有最好，只有更好。园区上下要高度统一思想，全力打造一流的政治环境、营商环境和发展环境。要落实惠企政策。要积极向上争取项目资金，严格落实各级关于惠企暖企、扶持实体经济的相关要求，全面落实、坚决兑现各类奖励、奖补、配套等支持政策。要结合园区实际，清理调整现有招商、惠企、扶持政策，对重点项目实行区别对待的优惠政策，吸引节能型、环保型、高科技项目落户园区。要加快融城进度。要大力争取市委、市政府支持，集中力量推进太阳大道、金丹路、高新大道、兴工路等道路建设和杨桥河等水系治理，推动园区基础设施加速融入市主城区，形成更加完善的功能配套。要稳步发展第三产业，加快高新人民医院建设，推动园区房产市场健康发展，提升园区影响力、吸纳力、承载力。要抓好服务帮扶。继续推行领导联点、部门主责、干部驻企的工作机制，大力提升行政审批效能，全力推进“放管服”改革，坚决做到“一件事一次办”，为项目建设、企业发展提供更优质、更便捷、更高效的政务服务，切实解决好企业关心的急难愁盼问题，为投资人尽快融入园区、扎根园区创造更加优越的营商环境。

4.要狠抓安全稳定，推动底线提档。要守紧安全底线。要按照管行业、管安全，抓发展、抓安全的要求，严格落实园区主导责任、部门监管责任、企业主体责任，切实抓好社会治理、扫黑禁毒等工作，不断加强生产、交通、信访等安全隐患排查防控，大力整治安全问题，坚决遏制安全事故发生。要守紧生态底线。紧盯“双碳”战略目标，严格执行“两山”要求，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化等工作，加快创建国家级绿色园区，努力创建一批国家级绿色工厂，不断优化生态环境，加快打造“三生融合”“三态协同”的发展格局。要守紧资金底线。要牢固树立过紧日子的思想，压缩非生产性支出，加强财源培植，把有限的资金用在发展上，提高财政资金使用效率。要加强对鼎力公司的监管引导，有序推进债务化解工作，增强造血功能和融资能力，严防重大债务性风险发生。要守紧疫情底线。从目前来看，疫情防控还是一项重要的、长期性的工作，切不可粗心大意。要紧密对接上级要求，坚决杜绝麻痹思想、懈怠情绪，密切关注高、中风险地区往返人员，严格落实各项排查、管控、隔离措施，认真做好防控预案，确保园区零感染、零发生。

5.要激发创业热情，推动改革提能。要坚持以政治建设为引领，切实加强党的建设、思想建设、法治建设，按照“五好”园区建设要求，大力推动园区改革，充分释放发展动能，全面激发干部、企业的创业热情，凝心聚力推动园区高质量发展。要推动管理体制改革。根据上级要求，园区管理体制改革将在年内全面完成，重点合并相关工作机构，整合工作资源，推行“去行政化、大部门制”改革，构建更加顺畅、便捷、高效的管理体制，更好地服务企业发展、服务园区发展。要推动薪酬制度改革。要借鉴外地经验，推动干部、雇员薪酬制度改革，打破身份、级别等壁垒，适度拉开部门与部门、岗位与岗位之间的待遇差距，真正让实干者得实惠，让有为者有位置。要推动市场运营改革。集聚要素资源，鼓励、发展、引导中介机构、社会资本参与园区招商引资、产业项目、基础项目以及“园中园”项目建设运营全过程，以市场激活力，向市场要红利，缓解园区资本配套压力，促进园区产业建设，推动园区高质量发展。

三、转变作风、狠抓落实，更加彰显新作为

推动园区高质量发展，核心在干部、重点在企业家、关键在落实。尤其是干部作风的好坏，直接决定了落实的力度、工作的成效。园区干部作风主流是好的，但认真对照检查，部分干部的思想上、行为上还存在一些问题，主要表现为：

一是不爱学习。有的干部平时不注重学习，上级政策不掌握，决策部署不清楚，工作要求不知道，能力和水平与现实岗位完全不适应。有的热衷于扯是非、打游戏、搞交际，就是不学习，虚度光阴、浪费时间。

二是不肯担当。有的干部习惯明哲保身，遇事能推则推、困难问题不沾边，把问题交给上级、推给其他单位。有的干部，把“这不是我的事”“领导会安排的”当成信条，有风险的不愿干、有困难的不去干、得罪人的不想干。有的对工作要求机械执行，遇事讲问题困难多，想解决办法少。

三是不愿负责。有的干部贯彻安排决策部署不自觉、不坚定、不主动，总是以没干过、干不好为借口，具体就是不想干。有的喜欢摆花架子，做表面文章，守摊子、混日子、装样子，工作等签字、等开会、等纪要，过度依赖于上级。

四是不思进取。有的干部安于现状，甘于“躺平”，缺乏危机意识、底线意识、创新意识。有的习惯与自己对比，工作标杆不高、创先争优不力。有的缺乏热情、没有激情，消极懈怠、得过且过，工作不推不动。

五是不接地气。有的干部抓工作浮在面上，乐于坐在办公室听汇报、看材料，习惯当“二传手”。有的以会议落实会议、以文件落实文件，从未实地调查研究，不考虑实际情况，工作的针对性不强、操作性不高。

六是不求效率。有的干部工作节奏慢、服务差、效率低，工作不主动不积极，领导不催就没有回音。有的思想僵化、思维固化，认为搞得好不好一个样、搞不搞一个样，接受任务拍胸脯、执行任务拍脑袋、完成任务拍屁股。有的习惯于向他人开口、请他人帮忙，就是自己懒得搞、不愿动。

七是不讲大局。有的干部政绩观错位，汇报工作报喜不报忧，讲成绩滔滔不绝、谈问题蜻蜓点水，甚至瞒报谎报、隐藏遮掩问题，耽误工作、造成被动。有的整日里自我设计、斤斤计较，以自我为中心，集体意识、大局意识欠缺。

上述作风问题，既有个性问题，也有共性问题，大家要认真对照检查、对号入座，切实改进不足，始终须保持真抓实干、担当作为的工作作风，不断增强责任感、使命感、紧迫感，围绕既定目标、狠抓工作落实，在推动园区高质量发展上展现新风貌、彰显新作为。

1.要坚定争先夺旗的决心。当前，园区的发展已经具备了领先的基础、争先的实力。园区上下要坚定争先夺旗的决心。定位要更高。要按照“跳起来摘桃子”的要求，在更高参照系中找准目标，敢和先进园区比、敢和发达地区比。今后我们工作的定位就是“全国争先、全省率先、全市领先”，具体到每个部门、每名干部，都要瞄准这个目标来细化任务、落实责任，推进工作、履行职责。督导要更严。分管领导要加强分管工作的调度，办公室要加强各项工作的督导检查和跟踪问效，定期反馈工作情况，在督查中总结经验、发现问题、及时整改。尤其对招商引资、产业发展、项目建设等重点工作，要建立清单台账，强化工作推进，确保按既定目标推进。位次要更前。要增强忧患意识，找准短板弱项、吃透评优标准、强化指标调度，对于制定的计划、确定的目标，要科学研判、分解任务、责任到人。要增强不进则退、小进也是退的竞争意识，各项工作要全力争第一。单项工作在全市六小区考核排名中，能争第一绝不当第二，第三名是及格线，三名以后的，一律不得参与园区内部评先评优。

2.要弘扬真抓实干的作风。工作目标确定以后，就是要坚持真抓实干，一级带着一级干、一级做给一级看，一级对一级负责，确保各项任务圆满完成。要全面履职尽责。领导干部要率先垂范，带头抓好招商引资、项目建设等工作，为党员干部开展工作作出表率。职能部门要积极作为，对工作目标、任务、责任做到细化、量化、具体化，要坚决杜绝依赖思想、推诿行为，杜绝不会干、干不好等思想，确保各项工作取得一年比一年好的成绩。党员干部要扎实干事。发挥好主观能动性，围绕本单位的安排部署，围绕职责分工，认真干事、务实干事、真心干事，确保所负责的工作做好做实、见行见效。要敢于担当作为。要引导党员干部转变作风、务实作为，让敢于担当、善于担当、勇于担当成为干部作风的主流。要有对目标坚持不懈、对决策一抓到底、对成效锲而不舍的精神和状态，彻底解决当前干部中存在的“慵懒散拖”行为，解决混日子思想、躺平式现象、养老化心态等问题。要坚持困难干在先，有挑战冲在前，敢攻最难的关口、敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，对照目标任务和岗位职责，一锤接着一锤敲、一年接着一年干，不达目的不罢休、不获全胜不收兵，以积跬步至千里、积小流成江海付出，收获一年比一年好的实效。要坚持高效执行。要时刻保持清醒的政治头脑，坚定正确的政治立场和政治方向，全面落实中央、省、市各项决策部署，做到有令必行、有行必果，确保工作“一盘棋”。要坚决维护园区发展大局，坚决执行党工委的各项决策部署，一步一个脚印去干，一环扣一环去抓，确保各项工作落实落地、见行见效。要牢固树立效率意识，凡是上级有要求、发展有需求、群众有诉求的事，要及时响应、立即对接、马上就办，特别是在招商引资、产业发展、项目建设中，更要快人一步、先人一招，抢占先手、赢得先机。

3.要激发干事创业的热情。今年，我们将全面推行园区体制机制改革，目的就是通过完善激励奖励机制激发党员干部的工作热情、创业热情。要树起正向激励的导向。要充分发挥考核工作的“指挥棒”和“风向标”作用，坚持精神激励、物质激励、政治激励“三管齐下”，实打实、见真章，只要上级有要求、政策有规定、于法有依据，激励政策就可以用、应该用、大胆用，大力奖勤罚懒、奖优罚劣，绝不能干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，让实干者实惠、有为者有位。要划出容错纠错的界限。划清“为公”与“谋私”的界限，只要是出于公心、为了事业，就允许试错、宽容失误，鼓励大胆探索、勤勉敬业，允许创新有偏差、担当有过失，保护积极性，激发创造性，为实干者撑腰、为担当者鼓劲、为尽责者负责，真正让大家轻装上阵、专心干事。要严守廉洁干事的纪律。要坚定不移推进从严治党，深入推进“清廉园区”建设，以零容忍的态度和决心惩治不作为、缓作为、乱作为等现象和腐败问题，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。切实抓好市委巡察反馈问题后续整改工作，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮，引导党员干部与园区同向同行、共进共荣，打造能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。

同志们，风顺帆满正当时，征程万里再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，真抓实干、勇毅前行，全力推动“千亿园区、工业新城”建设，奋力开创园区高质量发展新局面，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。