常德高新区远景规划

1、战略远景

围绕“千亿园区、工业新城”的目标，将常德高新区建设成为产业特色突出、高端要素集聚、创新创业活跃、管理服务高效、生态环境优越、城市功能完善的现代科技新城。

千亿园区：通过５年努力，园区工业总产值达1000亿以上，其中高新技术产业产值占比达70%左右。

工业新城：实现园区生产、生活、生态协调发展，与主城区实现深度融合发展，建成宜居宜业的城市新区。

2、战略定位

将常德高新区建设成为新兴的中部地区创新驱动发展示范区，引领带动湘西北地区全面振兴，为广大中部城市创新驱动发展探路示范。具体表现为：

新兴产业跨越发展样板区。实施创新驱动发展战略，深入践行“互联网+”和“中国制造2025”，加快培育和发展以先进装备制造、新材料、光电信息、生物医药等战略性新兴产业和现代服务业，成为新兴产业集聚发展中心。

体制机制改革创新先行区。全面深化产业发展、科技创新、产城融合、园区管理等领域的改革创新，加快推进对外合作、开放交流，加快构建园区运营发展新体制。

生态与经济协调发展试验区。围绕洞庭湖生态经济区建设的总体部署，大力发展绿色产业，推进环境保护，在经济社会与生态环境协调发展方面率先试验和示范。

湘西北振兴发展引领区。优化产业发展环境，营造“大众创业、万众创新”文化氛围，不断完善城市功能，增强辐射功能，发挥高新区示范引领作用，带动湘西北地区全面振兴。

3、发展目标

 未来，力争将常德高新区建设成为产业特色突出、高端要素集聚、创新创业活跃、管理服务高效、生态环境优越、城市功能完善的现代科技新城。

常德高新区经济社会发展主要目标

 ①打造“1+3”产业体系

顺应“互联网+”趋势，把握“中国制造2025”机遇，立足本地基础与优势，以“塑造特色、巩固基础”为目标，坚持招商引资与内生培育并举，集中优势资源全力打造“以生命健康为特色引擎，以新材料、先进装备制造、现代服务业为重要支撑”的“1+3”现代产业体系。

跨越发展生命健康产业。大力发展生物医药、保健品、食品精深加工、运动休闲器械、健康管理等领域，将常德高新区建设成湖南省独具特色的生命健康产业基地。

到2020年，生命健康产业实现收入400亿元，集聚3-5家行业龙头企业，建成2-3个公共服务平台。

培育发展新材料产业。着重发展有色金属新材料、精细化工材料、新型建材、纺织新材料等领域，提升产业集群化发展水平，将常德高新区打造成为湘西北重要的新材料产业创新基地。

到2020年，新材料产业实现收入350亿元，培育2-3家行业骨干企业，组建1-2个产业技术创新联盟。

巩固发展先进装备制造业。发挥中联重科鼎城、汉寿两大装备制造产业园的带动作用，积极对接中联重科千亿走廊发展战略，积极拓展农业机械、环保环卫机械、重型卡车、智能制造装备等领域，推进先进装备制造产业智能化、服务化、高端化发展，将常德高新区建设成为国内一流，集制造、研发和服务为一体的先进装备制造产业基地。
 到2020年，高端先进装备制造产业实现收入500亿元，新培育1-3家具有国际影响力的企业，引进5-10家关键零部件的知名企业。

提升发展现代服务业。围绕“城市新区”的总体目标，重点发展现代物流、文化创意、教育培训等领域，加快形成一批体现高新区特色、布局合理、功能完善的现代服务业集聚区，将常德高新区打造成立足常德、辐射湘西北、面向全国的高端服务中心。

到2020年，现代服务业实现收入100亿元，建成湘西北重要的现代物流中心、文化创意产业基地、高端教育培训基地，支撑高新区乃至区域产业发展。

②营造良好的创新生态

将科技创新作为提升常德高新区竞争力的核心动力，构建具有常德特色的科技创新服务体系，力争建成湘西北地区创新创业生态的典范，成为大众创业、万众创新的热土。

提升区域创新能力。增强企业创新主体地位。引导园区企业加大研发投入，在生命健康、新材料等产业领域建设一批企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室等研发平台，推进以产学研合作为核心的开放式创新。整合常德市生产力促进中心、技术转移中心、科技情报所等科技中介服务资源，为企业提供科技咨询、技术需求对接、知识产权、行业分析预测等服务。

鼓励大众创新创业。积极发展众创空间。完善“苗圃→孵化器→加速器”创业孵化链条，鼓励和支持社会资本投入孵化器建设事业。设立高新区创业孵化专项资金，着力扶持优秀创业团队、创业项目和中小科技企业创新活动。实施初创科技型中小企业培育计划。围绕生命健康、新材料、先进装备制造等重点领域，引导和协助瞪羚企业科学制定核心技术攻关、自主知识产权创造、产品开发、市场订单获取、人才引进、企业管理架构搭建等关键发展战略。

大力推动人才集聚。加快聚集和培养多层次人才。利用国家、湖南省和常德市“十百千人才工程”机遇，大力实施“常德高新区人才计划”，着力引进高新区主导产业发展所需的领军人才、高水平创新团队、紧缺型实用人才和高级管理人才。优化人才发展环境。提高人才工作统筹协调力度，完善高新区在人才培养开发、评价发现、选拔任用等方面的人才政策支持。

健全科技金融体系。设立常德高新区创业投资引导基金。建立首期资金规模3千万元的高新区创业投资引导基金，采用阶段出资、投资参股、跟进投资或风险补助等方式，引导社会资本加大对园区科技型企业的风险投资。建立常德高新区上市后备企业资源库，选择有实力的企业联合券商进行上市培训辅导。支持企业在主板、中小板、创业板、湖南股权交易所上市和挂牌，对其投入的各项培训、咨询、辅导等中介费用给予补贴。

③建设生态科技新城

 常德高新区以鼎城高新园区为核心区，重点打造“一心、两带、四区、四园”的空间布局。

“一心”，即常德高新区综合服务中心，位于渐河东侧，以高新区管委会为中心，重点承载行政办公、文化会展、产业服务、商务服务、金融服务、信息服务等功能，力争建成常德市企业总部、专业服务机构的集聚中心。

“两带”，即综合服务功能带和高端产业集聚带。 

“四区”，围绕常德高新区发展需求形成科技创新孵化区、健康服务区、教育培训区、生活配套区。 

“四园”，指围绕常德高新区主导产业形成的四个产业专业园。即生命健康（制造类）产业园、高端先进装备制造产业园、新材料产业园、现代服务产业园。

④完善城市服务配套

加强基础设施建设。推动园区道路交通体系改造升级，加快兴工大道东西延伸工程、中联大道建设工程实施，完善道路绿化、路灯、交通灯等配套设施。加强高新区信息基础设施建设，推进政务、教育、医疗系统网络化和信息化管理。 

提升公共服务水平。合理布局园区教育设施，加快中学、小学及幼儿园建设。争取大型综合医院、专科医院落地高新区，提高基层医疗机构服务水平，构建覆盖全区的医疗卫生服务网络体系。围绕高新区管委会大楼，合理布局一批金融服务设施，在各专业园增设便利店、银行网点等设施。 

优化园区生态环境。力争到2020年，园区绿化率达到45%以上。实施全区环境改造工程，不断改善渐河、清水湖环境质量，建设区内垃圾无害化集中处置工程，确保工业“三废”排放达标率、园区污水处理率均达到100%。 

构建循环经济产业体系。按照“低能耗、低排放、低污染”的原则，坚持建设“两型”园区。引导企业建立全过程节约、清洁、循环的生产方式。鼓励企业以产品升级、节能降耗、环境保护、安全生产等为重点进行升级改造。