湖南如何推进以旧换新——《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》解读

日前，省政府印发《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。4月14日，省政府新闻办举行新闻发布会，对《实施方案》进行深入解读。

　　设备更新行动

　　工业是主阵地

　　“推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是湖南的重大机遇，也是迫切需要。”省发改委主任黄东红在发布会上介绍，根据《实施方案》，我省实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接四大行动。

　　实施设备更新行动，包含工业、建筑、农业、交通、教育、文旅、医疗等7大领域。其中，工业是主战场、主阵地。

　　“工业既承担着大规模设备更新和消费品以旧换新产品的生产供应，又是设备更新的主要需求领域之一。”省工信厅副厅长欧阳晓风介绍。通过迅速摸清政策走向，广泛开展宣传动员，全面组织摸底排查，目前已建立我省优势产业优势产品生产能力、工业企业技术改造项目和设备更新需求等清单，形成了工信领域大规模设备更新实施方案。

　　根据方案，到2027年，全省工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大市和重点园区规模以上工业企业数字化改造全覆盖，5年内推动10000家以上工业企业开展设备更新和技术改造。

　　目标明确，如何实现？欧阳晓风表示，工信部门将不断修改、完善我省工业领域优势产业、优势产品以及工业企业设备更新需求清单，结合开展产业培塑、产业倍增、“智赋万企”等行动，突出重点领域，大力推动钢铁、有色、石化、建材等领域企业开展绿色化改造，推动工程机械、轨道交通、电工电器、电子信息等领域企业提高智能制造水平，推动新能源汽车、家用电器、消费电子等领域企业扩大生产，推动全省工业企业加快技术改造和设备更新。

　　消费品以旧换新

　　系列促消费活动将启

　　消费品以旧换新是提高群众生活品质的现实需要，也是扩大市场能级、激发消费潜力的有力举措。

　　据统计，2023年，我省汽车保有量超过1180万辆，车龄10年以上的约60万辆；全省5大类家电（电视机、空调、冰箱、洗衣机、厨卫电器）产品保有量约为1.3亿台，10年以上的3000万台。

　　一方面，消费品以旧换新市场空间巨大；另一方面，如何让“去旧更容易、换新更愿意”？省商务厅厅长沈裕谋介绍，我省将聚焦汽车、家电、家装3个重点领域，开展消费品以旧换新系列促消费活动。

　　汽车以旧换新方面，将根据国家统一部署开展汽车以旧换新补贴活动，对活动期间内个人消费者报废旧乘用车并购买新乘用车的按国家统一标准给予定额补贴。

　　家电以旧换新方面，将对活动期间消费者通过服务机构在家电零售企业交售电视机、空调、冰箱、洗衣机等旧家电，购买一级能效新家电（范围同上）的，按照成交价格的一定比例享受一次性购买补贴。

　　家装厨卫焕新方面，将开展家居焕新季、家装消费节、家居消费节等促消费活动，在全省范围内打造100个绿色化、智能化、适老化改造样板间，推动样板间进商场、进社区、进平台。

　　真金白银送优惠，千家万户享实惠。目前，省商务厅正结合省内消费需求，完善细化汽车、家电以旧换新和家装厨卫焕新三项实施方案，分领域明确消费品以旧换新的主要内容和保障措施，预计4月底正式印发。

　　对接国家重点

　　兼具湖南特色

　　推进大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大战略部署。如何把国家支持重点和湖南对接落点统一起来？

　　黄东红介绍，《实施方案》把国家设备更新和消费品以旧换新行动聚焦的十大重点领域，与我省“4×4”现代化产业体系建设等统筹对接起来，以高质量发展为行动目标，以四大行动为重点任务，坚持从供给端、需求端、回收端、服务端四端发力，全方位兑现放大政策红利。

　　“产品供需对接行动，是结合我省实际提出的，有别于国家‘四大行动’的湖南特色。”黄东红说，我省拥有3个万亿产业、16个千亿产业，目前初步梳理省内优势产业21个，涵盖469个优势产品，无论是需求侧还是供给侧，都具备承接国家政策支持的充分条件，拥有抢抓机遇发展的比较优势。

　　根据《实施方案》，我省将持续完善优势产业、优势产品供给“两优”清单，遴选一批符合国家标准的湖湘品牌产品，向全国宣传推介。同时，持续组织开展老旧设备更新、废旧设备回收、先进设备生产三方企业供需对接活动，更好地把产业产品优势转化为竞争优势、发展优势。

　　大规模设备更新和消费品以旧换新是一项复杂的系统工程。当前，我省正建立完善“1+N”政策体系，突出标准牵引、完善财税政策、优化金融支持、加强要素保障、强化产业和科技支撑，形成政策合力。

　　省财政厅厅长刘文杰表示，财政部门将积极争取并用好用足中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等政策，统筹先进制造业高地建设等存量资金，加大新增预算力度，全力保障大规模设备更新和消费品以旧换新落地落实。