2023年，常德高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府的安排部署，立足主动服务新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“五好园区”建设，统筹推进法治政府建设各项工作，为园区高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）坚持党的领导，高位推进法治政府建设工作

一是着力强化对法治政府建设的组织领导，及时研究调整健全法治建设工作领导小组，进一步明确工作职责，确保法治建设工作有序推进。领导小组下设办公室，办公室设在社会事务局，社会事务局局长兼任办公室主任。二是将法治建设列入工作计划，把法律法规纳入党工委学习内容，实现主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级一级抓落实，层层促实效。三是制定了《常德高新技术产业开发区法治政府建设实施方案》，进一步明确目标、细化任务、压实责任，全力推进法治园区建设，为园区高质量发展提供坚强法治保障。

（二）抓实机关内部学法，提高依法履职能力

为进一步提高干部的法治素养，发挥主要领导表率作用，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。常德高新区党工委实行集中学习和个人学习相结合的方式，持续深入学习贯彻习近平法治思想。常德高新区党工委、管委会班子和各部门主要负责同志通过党工委会议第一议题学习、理论学习中心组等形式对法律法规进行学习。以“八五”普法为主抓手，积极开展干部职工学法懂法培训和学法考试，不断提高全体干部职工的法律意识和法律素质，提升干部队伍依法治理能力和水平，增强机关干部依法行政、依法管理社会事务的能力和水平，实现领导干部学法用法工作制度化、规范化。

（三）优化园区营商环境，依法全面履行政府职能

一是树牢服务理念。树牢服务就是园区“生命线”的理念，坚持以法治思维营商、以契约精神爱商、以同理心换位思考助商、以干部优良作风护商，切实加强对企业的全方位、零距离服务，真正将厚待投资者、成就企业家、服务纳税人的要求落到实处。二是提升服务能效。持续推进“放管服”改革，全面推行“一件事一次办”“一窗受理”“一网通办”“最多跑一次”，针对125个政务服务事项进行系统梳理，形成了“审批服务事项”和“中介服务事项”两张清单，按照“四减五个一律”要求，对政务服务事项流程持续优化，政务服务事项办事材料压减25%以上，全年15427件受理事项全部办结。三是提升服务温度。常态长效开展“三送三解三优”行动，制定《打造一流营商环境十五条》，出台《扶持企业做大做强十二条》，182名驻企联络员为企业发展提供全过程、零距离服务。帮助91家企业解决融资3.5亿元，举办线上线下招聘活动35场次，帮助企业解决用工需求3511人次，帮助协调解决129名企业人才和职工子女就学。

（四）依法依规行政，提高决策的公信力和执行力

一是严格落实《常德高新区党工委管委会议事决策与内部管理相关制度（试行）》《常德高新区贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则（试行）》《常德高新区公务用车管理制度（试行）》《常德高新区来客接待和工作用餐管理制度（试行）》等制度要求，坚持民主科学决策，健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。 二是严格落实行政规范性文件合法性审查机制，严控发文数量、严格制发程序，年内制发规范性文件4件。三是进一步提高招商引资决策水平和项目质量，对拟签约项目按程序提交党工委会议、市招商引资中心预审工作小组进行审议，今年共开展招商引资合同合法性审查28件。四是严格管理园区企业申报各类上级奖补资金、项目的资格审查，由企业主要负责人对项目申报内容合法性、合规性书面承诺，今年园区共申请省、市专项奖补资金5226.75万元，同时严格管理各类奖补资金发放审核程序，督促企业专款专用，确保专项资金使用合规合法。

（五）坚持规范公正文明执法，不断提升政府公信力

一是严格落实行政执法人员持证上岗制度。今年，对所有执法人员进行了一次全面清理，共录入在编执法人员29名，园区执法人员持证率100%。二是严格落实行政执法“四项制度”，每名执法人员配备1台标准执法仪，每次执法行动中使用2台以上执法仪记录执法全过程影音资料，并建立专项档案留底管理。三是各部门坚持“721”工作法，以服务为工作主流，推行“理性、平和、文明、规范”执法，倡导执法人员多在事前服务，少在事后执法；对于轻微违法行为，没有造成明显危害后果且及时整改的，实行“一次警告、二次约谈、三次处罚”的柔性执法模式，防范执法舆情，从严要求执法行为，在维护园区良好秩序的同时，全面展示公正文明正能量，实现“零舆情”目标。

（六）防范化解社会矛盾，维护社会和谐稳定

一是建立健全信访与复议联动机制，设立常德高新区信访工作联席会议制度，充分做好前端哨岗作用，及时摸排发现问题，将园区矛盾化解在萌芽状态。组建常德高新区法务团队，明确2名法律专业的工作人员为专职法务人员，确保行政复议、行政诉讼等工作的规范性和常态化的运转。二是成立常德高新区商事纠纷多元化解中心，在法庭调解、劳动仲裁、司法协调等多种手段协助下，联合鼎城区法院、鼎城区司法局共协调商事纠纷4起，为企业商业纠纷提供更多的解决方式。三是依法调处矛盾，主动回应群众关切问题，今年来，园区共办理市长热线372件、市长信箱21件、常德论坛5件，办结率100%，一批群众反映的现实问题得到有效解决。依法解决涉访涉诉问题，接待来信、来访120余批次330余人，调处成功率95%以上，追讨农民工工资760余万元。四是园区以“沅澧安澜·五打五整”行动为抓手，始终保持对各类违法犯罪的高压严打姿态。今年，共破获盗窃案件17起，涉危爆涉枪案件6起，侦破“黄赌毒”案件21起，捣毁组织卖淫团伙1个，涉毒刑案3起，共立刑案113起，采取刑事强制措施81人，移送起诉56人，行政处罚68人。

（七）做好普法宣传工作，营造浓厚法治氛围

多角度全方位开展法治宣传，在“3.8”“3.15”“6.26”“8.16”“12.4”等重要法治宣传节点集中开展安全生产、知识产权、道路交通安全、禁毒等多内容多形式的法治宣传教育主题活动。创新法治宣传形式和宣传内容，充分发挥网络、电子屏等大众新传媒优势作用，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。 

（八）强化监督检查，推进政府信息公开

一是加强监督检查。积极发挥纪检监察执纪监督、绩效考核“指挥棒”“风向标”作用和督查工作专班督查鞭策作用，重点对市委、市政府重要工作部署落实情况，党工委、管委会重大决策和重要工作部署落实情况，对工程建设、企业专项资金、企业安全生产等重点领域，加大监督检查，保障政令畅通。二是主动公开主要经济指标完成情况、绩效目标管理情况、管委会内设机构及下属事业单位的财政预算、决算、“三公”经费情况等信息。三是主动落实政务公开，在常德高新区门户网站依法发布政策、动态、服务、招聘等信息，加强重大政策解读，及时办理回复网民留言。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）坚持法治建设工作定期调度、亲自部署，重大问题亲自过问。定期召开党工委会议听取法治建设工作汇报、工作进展，及时研究解决干部学法教育、普法宣传、重大事项决策等有关问题，为全面推进园区法治建设工作提供强有力的组织保障。

（二）坚持科学依法决策，严格遵守和规范党工委议事规则，严格执行重大行政决策法定程序，遵行民主集中制原则，园区涉及“三重一大”事项均由党工委会议集体研究决定。同时，充分发挥法律顾问作用，邀请法律顾问参与重大决策、审查工作中的法律文件。

（三）坚持带头学法用法，紧抓“关键少数”，积极发挥领导干部示范带头作用，及时组织党工委委员、各部门、企业主要负责同志集中学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、重要讲话以及《宪法》《安全生产法》等法律法规，全面提高干部的法治素养，形成带头学法、带头懂法、带头用法的浓厚法治氛围。

三、存在的问题和不足

一是依法行政能力和水平有待进一步提高，法治人才队伍建设未能做到跟业务工作同步拓展、同步深化，大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育，队伍整体素质和业务能力不高。二是法治工作队伍仍需加强，缺少法律相关专业人员，专业能力、专业素养、知识架构均存在不足和短板。

四、下一步工作计划

常德高新区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，根据省委、省政府，市委、市政府的工作要求，紧密结合常德高新区实际，扎实推进法治政府建设各项任务，为高质量发展提供有力法治保障。

（一）持续加强党对法治政府建设的领导。把党的领导贯穿法治政府建设的全过程各方面，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进，认真谋划和落实法治政府建设的各项任务。

（二）继续强化学法守法用法工作。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是对习近平法治思想的学习。着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力，不断增强机关工作人员依法行政、依法办事的意识和能力。

（三）持续优化法治化营商环境。持续推进“四减五个一律”主题式服务，实现“一次办”“无差别办”“同标准办”等相关工作。拓展通办事项，坚决落实“一门通办”“一窗通办”，进一步提升政务服务能力。

（四）持续落实政务公开和加大监督力度。全面落实政务公开工作，强化行政权力制约和监督，积极发挥财会监督、统计监督等监督作用，主动接受纪检监察机关、审计监督和社会各界监督，促进权力规范透明运行。

中共常德高新技术产业开发区工作委员会   

常德高新技术产业开发区管理委员会  

2024年2月27日