适老专区

为进一步规范安全生产监管执法，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）《湖南省应急管理厅关于印发<湖南省应急管理综合行政执法工作规定>的通知》（湘应急发〔2022〕12号）要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合工作实际，制定本计划。 　　

一、指导思想 　　

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，按照“分类分级、精准监管”和“重点企业全覆盖、一般企业双随机”要求，有计划地开展安全生产监管执法，督促生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险。 　

　二、目标任务

通过安全生产监督检查，严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境，依法依规查处违法行为，全力消除事故隐患，确保常德高新区安全生产形势持续稳定向好。

三、监督检查安排

（一）检查单位范围

一是近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；二是发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；三是涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；四是涉爆粉尘生产经营单位；五是安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位；六是试生产或者复工复产的生产经营单位；七是其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）监督检查内容

一是安全生产责任制落实情况；二是事故隐患排查治理落实情况；三是安全生产教育培训落实情况；四是现场作业安全管理落实情况；五是按照国家规定提取和使用安全生产费用情况；六是应急预案编制及实施情况等；七是安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制落实情况。

（三）监督检查频次及安排

2026年常德高新区产业发展局（安全生产监管局）现有直管行业企业125家，其中停产25家。为避免出现重复检查执法，计划分三年时间对园区内所有在产企业安全生产监督检查执法全覆盖。2026年常德高新区产业发展局（安全生产监管局）年度实际可参与监督检查的行政执法人员为3人。按每次开展执法检查按2名执法人员为一组、每组每天检查1家生产经营单位计算，2026年将对常德高新区41家在产企业至少进行两次监督检查（或是根据实际情况合理确定监督检查的频次）。

四、组织实施

（一）制定现场检查方案

执法人员在进行监督检查前，应当依照监督检查执法计划的要求，综合分析被检查对象生产经营性质、重点环节、重点场所、重点部位等因素，有针对性地制定《现场检查方案》，并经有关负责人审核批准后实施。

（二）实施现场监督检查

要按照法定程序和权限，对照《现场检查方案》和《湖南省重点行业领域安全生产执法检查表》实施监督检查。利用执法文书和执法记录仪、执法终端等设备，通过文字、音像等方式记录监督检查行为，实现全过程留痕和可追溯管理。严格按照《湖南省优化营商环境条例》的规定，实行涉企执法检查扫码登记。

（三）采取现场处置措施

对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正。对检查中发现的事故隐患，应当责令立即整改；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员；对依法应当给予行政处罚的行为，依法按程序移交。

（四）规范执法平台使用

应按照“谁执法、谁填报”原则，规范使用和填报相关执法信息系统平台。全过程使用湖南省安全生产行政执法信息系统开展检查、复查等行政执法工作，实现执法文书电子化、信息化，全过程系统留痕可追溯。

五、工作要求

1.加强组织领导。实施年度安全生产监督检查计划是应急管理部门依法履行安全监管职责的重要举措，从依法履职的高度提高认识，以提升企业安全本质水平，防范生产安全事故发生为着力点，高标准、高质量、高成效抓好年度监督检查计划的落实。

2.严格执法程序。严格依据安全生产相关法律法规和裁量权基准开展执法活动，全面规范行政执法程序。认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》要求，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

3.以执法促普法。坚持精准执法、精准普法，抓住企业主要负责人这个关键少数和从业人员关键岗位，将每一次执法检查作为一次普法宣传的过程，督促企业扎实开展安全生产法律法规教育，全面推动全员安全生产责任制落实，以执法普法提升企业安全本质水平。

4.严守纪律，维护执法权威。执法人员必须严格执行法律法规规定，自觉遵守中央八项规定精神和省委“九条规定”，严守《安全生产监管执法廉洁从政“十个严禁”工作纪律》，严格、规范、公正、廉洁、文明执法，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，追究责任单位和责任人员的责任。

附件：常德高新区2026年度安全生产监督检查清单

常德高新区产业发展局（安全生产监管局）

2025年12月24日

附件：

常德高新区2026年度安全生产监督检查清单